前几日，在《老旧小区投资规模有多大？社会资本怎么参与？最全解读在这里》一文中，我们详细的为大家介绍了关于城镇老旧小区改造方面所涉及的基本内容，本文将围绕老旧小区改造的具体模式继续为大家进行系统的说明，加强各位对老旧小区改造的全面认识。

近日，国务院发布了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号，以下简称《意见》），终于正式把老旧小区改造列为了“十四五”期间保障性安居的重点工作，把改造老旧小区的重要性再次提升了一个等级。

《意见》中强调，到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。并且因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策。老旧小区改造项目有情况复杂、工期紧等多种特征，那么各地将如何实施老旧小区改造、采用哪些模式呢？

一、参考易地扶贫搬迁

老旧小区基础类改造主要包括为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，如市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。

基础类的改造内容是能够直接改善普通居民居住质量的重要举措，也是财政资金重点支持的公益性领域。因此，该领域内的老旧小区改造应当通过政府预算内资金直接解决；一方面可以通过财政资金预算直接安排投入使用。另一方面，对于财力存在缺口的地区，可以参考易地扶贫搬迁项目，采用专项债等模式进行资金统筹，但其本质上依然是纯公益性、很少产出的政府投资项目。

二、加大政府支持力度

将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助，按照“保基本”的原则，重点支持基础类改造内容。同时，要求省、市县各级人民政府要对城镇老旧小区改造给予相应资金支持。

中国人民大学国家发展与战略研究院城市与房地产研究中心主任况伟大表示，《意见》不仅要求政府发挥主体和引导作用，同时要提高政府效率，落实政府在审批、土地、融资和财税等方面的主体责任。

这里要强调的是，对于那些城镇化发展达到一定水平的、或者区位优势较好的老旧小区，可以将基础类与改善类的需求结合实施；由当地的城投企业作为老旧小区项目实施平台，当地政府将区域内的老旧小区改造项目进行统筹、通过打包授予特许经营权的方式交由平台进行综合运作开发。

三、新基建方向重点发力

在一线城市与省会城市，老旧小区改造工作已推进数年；相对充裕的财政也使得托底工作能够顺利落实。对这些地区来说，他们面对的是完全不同的工作领域，是新基建与新消费的重点发力方向。

也就是说，在具备发展条件的地区，老旧小区改造完全可以和新基建、新消费相结合，交由优秀的企业完全市场化开发，政府给予适当的补助即可。

政信投资集团认为，虽然城镇老旧小区改造没有当年的棚改所带来的影响深远；但如今国家及政府坚定的推行依然会推动许多机会的诞生，不同的地区进行老旧小区改造需要根据实际情况进行调整，找到最适合自身的改造模式，对症下药才能更快更好的推动项目工程的发展，达到更好的服务民生的目标。

除此之外，政信投资集团认为，各地区可以加大对优秀项目、典型案例的宣传力度，提高社会各界对城镇老旧小区改造的认识，着力引导群众转变观念，变“要我改”为“我要改”，形成社会各界支持、群众积极参与的浓厚氛围。

作为国际政信金融深化服务专家及基建储蓄投资专家，政信投资集团将整合国家级院校资源及顶级智库资源，通过汇聚国内外优秀资源平台的力量，不断助力老旧小区改造建设进程推进，调动自身资源优势，帮助地方政府寻找适合其自身的改造模式，进一步加快提高不同地区政府老旧小区改造工程落地实施步伐，为让人民群众生活更方便、更舒心、更美好贡献力量。