导语：习近平总书记在全国政协十三届三次会议经济界委员联组会上指出：面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

自美国揭下“民主的遮羞布”，对中国开始赤裸裸地抢劫以来。中国也在不断寻找更好地应对方法。在总书记发表关于内循环的讲话之后，该词条的热度就不断攀升，我国经济如何转入内循环体系？如何发挥内循环的效用？成为了大家重点关注的话题。

关于如何发挥内循环的最大效用，我们通过对政策文件以及专家观点的解读，总结了以下几点：

• 内循环的基础是扩大要素供给

要积极扩大内循环、促进完整的内需体系，自然需要加大生产要素的供给，才能使得循环体系加快“动”起来。但由于许多因素，我们有很多生产要素还没有充分挖掘、利用起来；如今的市场化改革，正是要改善这一点。

• 保障要素流通才能更好地激发活力

当生产要素开始扩大供给，那么下一步必然是建设完善的要素流通机制，保障整个生产体系以市场化的、高效的方式进行。对应的，需要建设大量物流设施、交通设施、金融基础设施、信息基础设施来保证整个要素的持续、高效畅通。

• 完善资源配置体系更合发展之道

当市场高度发达后，一部分资源得到了有效配置；但我们也要意识到，仍然有一些领域是自由市场无法有效配置的，需要政府补上、进行调节。这既是稳定发展的需要，也是成熟社会的必然。这些需要政府配置资源的领域包括：公共卫生、城乡基础设施、生态环境保护、重大科技进步等公共领域，以及对社会弱势群体的帮扶。

同时，我们也应该认识到，在构建内循环的过程中，政府投资起到非常关键的作用，然而现在政府投资却迟迟不能发力。这与部分地方政府债务始终处于高位、积极财政发力空间有限有很大关联。

政信投资集团认为，从现实情况来看，政府加强投资的趋势是必然的，因此如何操作、如何把控风险，就显得十分重要。

盘活存量资产以及进入资本市场，最终的结果就是将地方政府的资产与债务进行资本化。通过间接融资的方式最终转向直接融资，这样既能降低潜在的风险，又可以消解地方政府的债务压力。

在2020年这个特殊的、全球货币超发、逆全球化抬头的年份，通过政府投资推动内循环体系的完善和建立，是既稳定经济发展、又是解决地方债务问题的绝佳窗口期。