国家统计局数据显示，截至2019年末，我国60岁及以上人口约有2.54亿，占总人口的18.1%。到“十四五”末，我国预计60岁以上老年人口占总人口的比例将超过20%，从轻度老龄化进入中度老龄化阶段。

面对人口老龄化的严峻形势，十九届五中全会明确提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，国家高度重视养老产业的发展。经过近年来的努力，我国养老服务政策支持体系初步形成，养老机构标准化建设取得显著成效，但养老产业发展不平衡、不充分的问题仍未得到解决。

政府与市场形成发展合力

过去，国内的养老机构建设主要由政府主导;如今，激发各类主体参与养老服务体系建设成为趋势。政府与市场正在形成发展合力，共同推动养老服务体系建设。

2021年，各地方即将正式实施养老领域新的法规政策。其中《安徽省老年教育条例》明确支持运用市场机制调节供需关系，鼓励社会组织和个人依法通过独资、合作等形式举办或者参与老年教育。《山东省公办养老机构委托运营管理办法》 提出“委托运营”的基本定义：政府在不改变公办养老机构权属的情况下，将公办养老机构委托具备专业养老服务能力的企业、社会服务机构、医疗机构等运营管理。

政府与市场形成合力，将大大加快养老产业的发展。

政信金融创新拓宽融资渠道

为应对日益加剧的老龄化趋势，我国近年来养老机构建设力度不断加大。民政部的数据显示，2019年中国各类养老服务机构和设施数量为20.4万个，较2018年增加了3.6万个;各类养老床位数量为775万张，较2018年增加了47.9万张。

在养老机构快速建设的同时，资金短缺成为普遍问题。据了解，我国民营养老服务机构的市场性融资不仅所占比重很小，而且渠道十分狭窄。资金不足可能导致机构养老、社区养老场所条件有限，占地面积不足，生活设施还存在缺陷。

养老产业发展需要进一步扩大投融资渠道，作为国家鼓励的市场化融资方式，政信金融可以解决投融资模式创新问题，在发挥政府引导作用的同时，发展多元化融资方式，有效拓宽融资渠道解决资金不足的问题，为养老产业建设、升级增添助力。

中国政信研究院的专家认为“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”，事关百姓福祉。养老产业的发展，需要政府和市场形成发展合力，发挥自身优势，共同推动养老产业发展，让老年人拥有幸福美满的晚年生活。