与发达国家和地区相比，我国地下综合管廊建设起步晚，相关的法律法规仍不健全，当前主要依靠政府出台相关政策与规范推动地下综合管廊的建设。在国家推进PPP模式的利好背景下，地下综合管廊建设迎来“破冰”。有专家提出，地下综合管廊PPP项目建设最佳发展时期已经到来。

      为进一步加强企业界人士的相互交流与合作，促进政信金融领域的健康发展，2017年6月7日，由中国投资论坛政府和社会资本合作投资促进会（简称PPP促进会）主办，其核心成员单位国投信达投资基金（北京）有限公司（简称国投信达）支持举办的第五届“2017全国政信金融投资交流会”在京顺利召开。本次会议以“利好政策发酵，地下管廊PPP项目或迎最佳发展期”为主题，特别邀请到厦门国际银行张总、普道财务咨询魏总、中信建投证券姚总近二十余位嘉宾进行了深入的交流与分享。

      早在2013年9月，国务院出台有关文件，明确了加大城市管网建设和改造力度的目标，并逐步开展城市地下综合管廊试点工作。此后，多项政策陆续推进地下综合管廊建设，并强调应优先考虑引入社会资本，即采取PPP模式建设地下综合管廊。直到2015年4月，财政部、住房城乡建设部公布了10个地下综合管廊试点城市，并对于采取PPP模式建设的管廊项目，给予额外资金奖励。同年8月，国务院加大部署推进城市地下综合管廊建设工作，到2020年计划建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。

      针对以上发展推广轨迹，国投信达代表指出，“综合管廊一次性建设成本高，旧城区改造代价较大，统一管理难度大，再加上关于综合管廊建设的政策、法律不健全。相较其他国家，我国地下综合管廊发展滞后。自2013年开始，中央政府大力支持地下综合管廊的建设，国务院及各部门相继出台一系列政策，推动国内地下综合管廊的投资建设。去年2月，国务院出台相关意见，要求实施城市地下管网改造工程。统筹城市地上地下设施规划建设，加强城市地下基础设施建设和改造，合理布局电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等地下管网，加快实施既有路面城市电网、通信网络架空线入地工程。”

      在接下来的讨论环节，来自中国城市报的吉总提出了自己的观点。他说：“在国家密集颁布的政策中，不难发现政府在推动城市新区、各类园区、成片开发区的新建道路同步建设地下综合管廊，老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等逐步推进地下综合管廊建设。我们已经很明显的看出，国家正在积极的鼓励社会资本投资运营地下综合管廊。”

      PPP促进会的孙秘书长补充道，“目前，各地纷纷响应中央号召，为推动地下综合管廊建设出台专门文件，并以地方性法规和地方政府规章的形式鼓励综合管廊的建设。如山东、辽宁、江西、甘肃、吉林、上海、石家庄、桂林、呼和浩特、常德、开封等地均出台城市地下综合管廊建设的指导意见、通知等，以地方规范性文件的形式推动综合管廊的建设。”

      不难看出，国家有意将地下综合管廊建设作为国家重点支持的民生工程，鼓励相关金融机构积极加大对地下综合管廊建设的信贷支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持，积极开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对地下综合管廊项目的支持力度。

      本次分享会在友好和谐的气氛中圆满结束。与会嘉宾对本次分享会的成功举办给予了高度肯定，一致认为国投信达实力雄厚，实操经验丰富，具有敏锐的预见性和洞察力，是难得的合作伙伴，同时也愿将国投信达介绍给其他合作方，彼此相互学习，共同谋划发展蓝图。